中共廣元市總工會黨組
關于市委第二巡察組巡察反饋意見整改情況的
通 報
根據市委巡察工作統一部署，2022年4月13日至5月16日，市委第二巡察組對市總工會黨組開展了常規巡察。7月8日，向市總工會黨組反饋了巡察意見。按照黨務公開原則和巡察工作有關要求,現將巡察整改情況予以公布。
一、問題整改落實情況
（一）學習貫徹習近平總書記關于工人階級和工會工作重要論述有差距的問題。整改情況：已完成并長期堅持。一是突出思想引領。以迎接和宣傳貫徹黨的二十大為主線，采取黨組會、中心組理論學習會、全市工會系統座談會、宣講報告會，深入學習宣傳貫徹習近平總書記致首屆大國工匠創新交流大會賀信精神、習近平總書記來川視察重要指示，及時跟進學習黨的二十大、省第十二次黨代會和市委全會精神，先后開展線上線下宣講和知識競賽30場次，組織參與全省職工合唱、誦讀比賽、書畫攝影展等活動，團結引領廣大職工群眾聽黨話、跟黨走。二是抓實理論學習。修訂完善《中共廣元市總工會黨組理論學習中心組學習制度》，制定《2022年度市總工會黨組理論學習中心組學習計劃》，明確了12個方面的學習內容和6次年度學習研討發言，圍繞習近平總書記關于工人階級和工會工作重要論述，黨組書記審定學習方案、主持召開會議，中心組成員積極調研撰寫研討材料。截止12月，年度學習計劃全部完成。班子成員5篇理論研討文章被《中國工運》等刊發。三是落實意識形態責任。責成相關人員對述職報告中無意識形態“一崗雙責”情況進行說明，及時完善班子成員落實意識形態工作責任制年度清單，先后開展意識形態工作分析研判會議3次，進一步加強對述責述廉報告的審核把關力度。
（二）主動擔當擔責推動上級決策部署落實有差距的問題。整改情況：已完成并長期堅持。一是高起點主動謀劃工作。及時研制出臺《廣元市總工會工運事業和工會工作“十四五”發展規劃》，確立了“十四五”期間8個方面34項具體工作目標。研制出臺《廣元市總工會助力“拼經濟、搞建設、促發展”十六條措施》，從提振發展信心、積極助企紓困、加大幫扶力度、深化專項勞動競賽、用活工會經費促進消費、拓展職工普惠服務項目等方面，實打實謀劃推動工會服務保障“拼經濟、搞建設”中心大局。二是切實推動產業工人隊伍建設改革任務。主動履行牽頭抓總職能，定期召開領導小組成員單位聯席會議，將產改工作納入工會“十四五”發展規劃，納入“三張清單”“兩項評選”考核內容，修訂完善《貫徹落實〈廣元市產業隊伍建設改革實施方案〉市總工會負責相關事項責任分工》方案，加快“千企行動”試點工作，2家企業入選省級產改臺賬，18家企業納入市級首批試點示范企業。分層級、多領域開展重點工程、重點產業、重大項目等專項勞動競賽和制造業創新發展職工技能大賽。每年召開勞模工匠代表座談會，營造禮遇勞模工匠濃厚氛圍。三是加快網上工會建設進程。建成川工之家廣元頻道，組建廣元工會網絡評論員隊伍，在“川工之家”App“工粉俱樂部”增設“廣元專區”，積極參與支持各類網絡活動及網絡普惠活動。四是推動企事業單位民主管理制度專項改革質量提升。加強業務培訓，鞏固建制成效，培訓職工代表和集體協商代表，全市已建企事業單位廠務公開、民主管理、集體協商（在已建工會企業）的建制率動態保持95%以上，深入開展“集體協商要約季”行動，積極推選優秀職工代表提案21件，選樹民主管理先進典型30個。開展職工知曉度、滿意度問卷測評，民主管理工作進一步制度化、規范化。
（三）落實市委打造川內最優營商環境的決策部署不到位的問題。整改情況：已完成并長期堅持。取消《工會經費返還申請表》，簡化審批返還程序，按照相關工作要求，繼續實施小微企業工會經費全征全返支持政策。通過競爭性談判擇優選擇第三方機構對歷年來建會籌備金進行清理。
（四）黨組領導核心作用發揮不到位的問題。整改情況：已完成并長期堅持。一是完善“三重一大”集體決策制度。重新制發《廣元市總工會主席辦公會議議事規則》，強化提升對《“三重一大”實施細則》的學習和執行質效。二是強化規范制度執行。加強機關各項管理制度的執行，強化《“三重一大”實施細則》、招投標及采購等法律法規和有關文件精神學習。加強作風紀律警示教育，強化責任意識、規矩意識。
（五）履行“維護職工合法權益”基本職責不到位的問題。整改情況：已完成并長期堅持。一是積極參與職工群眾維權案件。開展“尊法守法·攜手筑夢”服務農民工公益法律服務行動暨法治宣講到基層活動，指導督促各級工會開展職工普法、勞動關系法律風險排查化解工作，1-9月市本級受理9件職工（農民工）法律援助案件，辦理省總網絡輿情1件，12345政務熱線2件，市縣總工會聯合辦結法律援助案件20件。推薦1人為第七屆“四川省維護職工權益杰出律師”候選人。二是豐富維權手段方式。開展第四屆“爭當優秀調解員、爭做優秀法律援助工作者”競賽活動和“尊法守法·攜手筑夢”服務農民工公益法律服務行動暨法治宣講到基層活動。制發《關于在蹲點工作中開展職工隊伍穩定風險隱患排查化解的方案》，主動深入基層發現化解問題。安裝運行國家工作人員學法考法平臺，推動工會干部學法考法用法。三是加大維權資金支出。加大維權資金投入，2022年預算維權經費共計45.28萬元，較往年大幅增長。啟動廣元市勞動領域維權服務“十佳案例”評選工作，在機關一樓職工服務中心設立維權調解工作室，由分管領導、公職律師、職工律師團律師定期接訪，調處勞資糾紛。
（六）黨風廉政建設責任壓得不實的問題。整改情況：已完成并長期堅持。及時清理歸檔相應年度黨組研究黨風廉政工作會議記錄，系統分析和持續推進問題整改。對照“三張清單”“兩項評選”辦法，將“鞏固風清氣正政治生態”納入年度重點工作任務清單，按照“紀律作風整頓深化年”要求，再次對標對表12個方面問題剖析查找。開展新任干部廉政談話，實行黨員干部負面清單管理機制，“抓早、抓小”加強對黨員干部日常監管。
（七）落實以人民為中心理念主動為民服務有差距的問題。整改情況：已完成并長期堅持。一是加大資源向基層、向職工群眾傾斜力度。在預算編制中進一步加大對基層、對職工群眾的投入，投入金額超過總預算支出的70%。強化預算管理，嚴禁超預算、超計劃撥款。制發《廣元市社會化工會工作者管理辦法（試行）》，召開全市工會常態化赴基層蹲點暨新就業形態建會入會、社會化工作者管理工作會議，機關5名社會化工會工作者全部下派到基層工會，加強基層力量。二是積極落實機關去行政化要求。常態化推進蹲點活動，扎實開展“轉作風、解難題、促發展、保穩定”專項行動，部署推動“縣級工會加強年”專項工作，規定班子成員每月下基層不少于2天，深入一線調查研究、指導工作、解決問題。新建省級職工之家4個，市級職工之家7個，評選市級模范職工之家、職工書屋20個。在市主城區新建勞動者休息驛站100個，新建指揮調度中心1個。對已建17個的省、市級媽咪寶貝屋進行檢查驗收“回頭看”，指導驗收新建媽咪寶貝屋12個，驗收通過10個。三是加大服務職工群眾陣地建設力度。對閑置資產進行全面清理，建立臺賬。對辦公樓一樓大廳進行賦能升級改造，建成集宣傳教育、休閑娛樂、運動健身等功能于一體的職工服務中心。組織人員對東裙樓綜合進行改造設計，一并建設戶外勞動者服務站點。四是強化普惠服務力度。在全省范圍內率先開展工會會員普惠托育服務試點工作，啟動加油滿減、6元觀影和公交五折三個線上活動。線上線下同步宣傳四川省職工保障互助會五個保障計劃，截止9月，全市新增注冊機構單位74個，新增保障計劃467個，新增職工18278人，新增計劃份數19511份。五是拓展困難職工救助覆蓋面。制發《廣元市困難職工（農民工）建檔幫扶工作考評辦法（試行）》，對新建檔案實施全覆蓋走訪摸排，建立健全困難職工返困動態監測、常態化梯度幫扶機制，對在檔困難職工家庭情況進行比對評估。
（八）推動新就業群體建會入會有差距的問題。整改情況：已完成并長期堅持。一是強力推動年度目標完成。開展新就業形態勞動者建會入會“百日攻堅”行動，截至11月底，全市工會完成省總下達目標任務的 104.7%，快遞員、貨車司機、網約車司機、網約送餐員完成目標任務的130%。二是開展會員實名制信息采集錄入、會籍動態管理工作。對全市工會職工入會情況進行全面梳理排查，對已加入工會組織的會員進行了實名制錄入。落實1名專人加強日常工作督促指導，促進建會入會與信息錄入工作同步開展。三是拓展延伸建會入會工作。籌建市工商聯直屬商協會會員企業工會聯合會，擴大對個體工商戶和小微企業的組織覆蓋和工作覆蓋。掃碼入會功能與川工之家廣元頻道后臺實現功能對接、同時上線運行。實施建會入會攻堅行動，開展空殼工會、數字工會、老板工會專項整治，不斷擴大對個體戶等不具備單獨條件業態領域的建會入會覆蓋面。
（九）審計反饋問題整改不力的問題。整改情況：已完成并長期堅持。一是健全文化宮班子隊伍。選任配備文化宮副主任1名，調整市工人文化宮支部為市總工會機關第二支部，重新選舉文化宮2名黨員干部任機關二支部書記、委員；組織召開文化宮主任（擴大）會議，研制《廣元市工人文化宮重大事項請示報告制度》，將因疫情影響給予承租商減免租金事宜納入市總黨組會集中研究。二是加強財務人員業務提能。組織財務人員參加“全國工會決算線上培訓班”“新工會會計制度軟件實操線上培訓班”等，牽頭主辦“全市新工會會計制度實操培訓”，舉辦“全市工會財務知識競賽”。三是嚴格執行財務規定。完善市級集中匯繳工作機制，優化工會經費返還流程，嚴格經費審批程序，遵守現金使用規定。四是全面清查固定資產。組織專門力量對機關所有物品進行大清理，從新核實固定資產賬目，新建固定資產卡片賬目。五是核實“汽車租賃單價與報價不符”問題。對經辦人員開展談話批評，進一步規范車輛租賃工作。
（十）公務用車管理不規范的問題。整改情況：已完成并長期堅持。進一步加強車輛租賃費用報銷審核，已對相關責任人進行了談心談話，并建立了租賃車輛登記臺賬和審批單留存。
（十一）黨建工作責任落實不到位的問題。整改措施：已完成并長期堅持。一是壓緊壓實黨組責任。黨組年初研究審定工作要點、定期研究推動重點工作，建立黨建工作專項檔案，明確專人負責黨建資料收集工作。加強對縣區、市級產業工會黨建工作協調指導。二是嚴肅支部組織生活會。及時組織支部換屆，調整補充支部班子，充實優化支部力量。加強對支部工作的督促檢查，規范“三會一課”等制度。三是夯實黨務基礎工作。加強黨內基礎法規學習，常態化培訓黨務工作者，舉行慶“七一”表彰大會暨黨組書記講黨課活動，評選表彰優秀典型。切實規范黨員發展工作，今年2名同志吸納為積極分子，1名同志列為發展對象。
（十二）機關改革不到位的問題。整改情況：已完成并長期堅持。一是嚴格落實機構改革方案有關要求。已于2017年劃走2個參公編制。5名社會化工會工作者定崗到基層工會。二是積極推動市工人文化宮分類改革發展。充分利用市總工會現有陣地對職工服務中心進行改造，組織開展活動，提供服務項目。同時，積極爭取省總支持，采取購置或異地重建方式，推動市區兩級工會共建文化宮，并納入了2022年度市政府與工會等市級群團組織聯席會議定事項，力爭將市工人文化宮建設納入“十四五”規劃。
（十三）執行選人用人政策不規范的問題。整改情況：已完成并長期堅持。一是夯實選任用人基礎工作。將涉及的干部人事工作中的考察報告等資料進行完善并歸檔，從嚴教育管理干部人事崗位工作人員，加強干部人事工作業務培訓，確保嚴格對標執行干部選任流程。二是規范干部選任政策執行。清理歸檔所涉及的3名干部會議記錄、推薦人選和考察對象會議記錄。明確1名工作人員,專門負責記錄每次干部選任黨組會議并形成專卷保管。三是規范干部人事檔案管理。對所涉及的年度考核表進行了核實補簽，重新歸入干部個人檔案。組成調查組對1名同志檔案年齡進行了調查并重新認定。將干部人事檔案統一移交、存放到機關機要室，落實專人管理。
二、下一步工作計劃
下一步，市總工會黨組將以更加嚴實的作風、更加務實的舉措、更加有為的擔當，持續發力、久久為功，不斷鞏固拓展巡察整改成效實效，為全市工運事業和工會工作高質量發展提供堅強有力的政治保證。
（一）進一步加強政治建設。市總工會黨組將堅持把黨的政治建設擺在首位，始終保持工會工作正確政治方向，深入學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想特別是習近平總書記關于工人階級和工會工作的重要論述，學習宣傳貫徹黨的二十大、省委十二屆二次全會和市委八屆五次全會精神，始終做“兩個確立”的堅決擁護者和“兩個維護”的堅定踐行者。
（二）進一步加強成果轉化。市總工會黨組將以本次巡察為契機，舉一反三、以小見大，把整改工作與深化工會改革結合起來，認真落實“增三性、去四化、強基層、促創新”的改革總要求，在改進工作方式方法、體制機制上持續用力，充分發揮工會作為黨聯系職工群眾的橋梁紐帶作用，在服務大局中凸顯工會元素、展現工會特色、貢獻工會力量。
（三）進一步加強隊伍建設。市總工會黨組將嚴格執行干部選拔任用條例，著力優化干部隊伍結構，不斷拓展交流輪崗、下派掛職、基層蹲點等干部鍛煉途徑，激發干部隊伍的生機和活力。將切實加強干部日常監管，規范社會化工會工作者等人員使用，把嚴明紀律體現在日常，落實嚴管厚愛措施，鍛造一支“忠誠、干凈、擔當、學習、創新、奉獻”的新時代工會干部隊伍，為廣元工會工作高質量發展提供堅強組織保障。
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中共廣元市總工會黨組
2022年12月27日
